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右派网=>谁在破坏香港的法治
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香港 普选 民主 宣传 占中 一国两制 共产党 专制 法治 
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谁在破坏香港的法治

作者:鲁克  
2014-11-20 12:40:35  
发表评论 [1]  推荐本文  正体


一些反占中的报道,经常会贴些不雅照,比如学生在占领地搭桌子打麻将什么的,或象流浪汉一样横七竖八的当街睡觉等等。我也去了香港占领运动的三个地方,没有看见这么张扬的,很多学生是睡在帐篷里,有类似学生的自习区域,大家占中也不忘学习,路两边招贴很乱,有点涂鸦文化的感觉,但占领圈内基本上还是比较整齐,没有很糟糕。不排除搭桌打牌真的是学生,但是这点可以看出恰恰是他们没有所谓的黑手在组织,更类似无政府的形态。

很多自由主义喜欢无政府,现在有无政府组织在占街抗议政府,他们又反对了。反对的理由是,他们侵犯了其他人的权利。

公共道路是大家的,他们阻碍了交通,让生意人做不好生意。在铜锣湾示威的学生,是把街中部分圈起来了,他们在圈里架起帐篷休息。两边是有道路的,两边的商家门口的路就是平时行人走的路,学生其实是占了一部分车道,说严重影响生意,有点夸大,文明的香港占中为香港增加了一道风景线,很多游客专门赴港来看热闹的。铜锣湾生意应该差不了多少。

政府修路排管等施工或盛大仪式经常会占路,有的一段时间内都不能通车。按理,这也有损道路两边的商家生意,让行人和车辆不方便。但是,很少媒体为此抗议的,为什么呢?因为大家理性的认为这是改善城市环境,没办法克服一下。学生占街也不是故意捣乱,他们的诉求也是为了提升市民的权益。那么凭什么政府可以说占就占,学生不行?据抗议者说,一开始政府就没有给他们提供合适的静坐区,才导致学生占街。

著名的经济学家罗斯巴德在《权力和市场》一书里提到,所谓公共道路问题在于其道路产权是模糊的,示威者可以占(他们可以说我们纳税了),警察可以驱离(警察说按照维护其他纳税人的权利),按照无政府资本主c义就是无解,除非有人富人买下道路,提供给公共使用,也即是公共场所私有化。这种情况也有,2013年俄罗斯首富Abramovlch就曾斥巨资购买了圣彼得堡市政府的新荷兰岛(公园),然后指定给公众开放。

占领运动当然会给一些商家和行业带来损失,但是这些损失并不是学生故意为之的,他们也没把造成商家损失作为要挟政府对话的筹码。很多政治事件发生是不可预期的,结果不可预料,这种不确定性是可能造成投资者和商家的损失,但也不一定。1997年,邓小平去世,大家以为股票会大跌,结果政府撑市,股民因祸得福。香港股票涨涨跌跌,跌几天也是投资者对不确定因素恐慌造成的。占领区有商家损失,但也有商家赚钱,比如便利店生意就好了。占街毕竟不是战争和故意打砸抢。在占中的日子,内地取消了多地地赴港团游签证,大陆客少了,香港旅游业这些天当然会不好 。

说到破坏法治,我曾想如何学生把问题诉诸于法律手段,可能会好,如果香港法院靠不住,可以上诉国际法庭,就中英联合声明和基本法的理解,告北京政府违反承诺干预香港自治。我把这个想法告诉一位德国学者,他说,法律要耗时耗力的,你怎么能知道要打多久的官司。也许要好几年才能行,最快最有效的方法就是直接公民抗命。抗命就是违反既定法,学生自己也承认,甚至要自首,但法治不仅仅是针对老百姓的。法治最大的特点是限制政府滥权的。

中英联合声明,第二条说: 香港特别行政区直辖于中华人民共和国中央人民政府。除外交和国防事务属中央人民政府管理外,香港特别行政区享有高度的自治权。

只列举出两条属于中央政府权力,外交和国防。这句话的背后含义是,中国政府对香港是统而不治。

(其第四条 : 香港特别行政区政府由当地人组成。行政长官在当地通过选举或协商产生,由中央人民政府任命。主要官员由香港特别行政区行政长官提名,报中央人民政府任命。

这里说了行政长官交给中央政府的任命,并没有说中央政府有权否决香港民众提名的候选人。任命。按照英国法律传统,英王有权任命首相,但只是形式上的,英王队首相也是“统“而不治。不能过多的解读,任命就是监督香港行政长官的产生。

其中第三条:香港特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。现行的法律基本不变。第五条:香港的现行社会、经济制度不变;生活方式不变。香港特别行政区依法保障人身、言论、出版、集会、结社、旅行、迁徙、通信、罢工、选择职业和学术研究以及宗教信仰等各项权利和自由。私人财产、企业所有权、合法继承权以及外来投资均受法律保护。进一步确立了香港是高度自治的地区。

我们再看由中英联合声明指导下的香港基本法。大家知道基本法就是香港的小宪法。但仔细看基本法的内容,你不难发现里面很多条款给中央政府干预香港自治留了后门。

比如,第17条的立法权,人大常委如认为香港特别行政区立法机关制定的任何法律不符合本法关于中央管理的事务及中央和香港特别行政区的关系的条款,可将有关法律发回,但不作修改。经全国人民代表大会常务委员会发回的法律立即失效。

第18条, 全国人民代表大会常务委员会决定宣布战争状态或因香港特别行政区内发生香港特别行政区政府不能控制的危及国家统一或安全的动乱而决定香港特别行政区进入紧急状态,中央人民政府可发布命令将有关全国性法律在香港特别行政区实施。

最厉害的是第一百五十八条 本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。

按照西方的宪政制度,立法权和司法权是分立,宪法由宪法法院(最高法院)解释。立宪者当然可以解释宪法,但是权力还是在法法院大法官手上,他们说了算。中国政府最近强调中国不同于西方的宪政体制,中国是依宪治国。央视最近的文宣甚至图示了两者的区别,他们强调,中国法院也是在全国人大之下,人大是最高的权力机关。西方是宪法为本,是所有的法律根源,而所有的政府部门在宪法之下,忠于宪法,而宪法和法律的宗旨是保证个体自由权利,约束政府的权力。

在美国, 奥巴马政府推行的全民健保法案,在国会通过了变成了法律,扩大了政府的权力,你不买保险,要被抓起来。结果,很多州的民众不服,有的就打官司告政府侵犯个体权利,官司打到了最高法院。最高法院九位法官各持己见,这里所有的各持己见不是说,奥巴马医保好在哪里,不好在哪里,而是指该法案有没有违法宪法,从释宪的角度来分析问题。他们都是法律专业出身,他们不用迎合民意,不用迎合国会,白宫, 在他们之上没有人和权力对其指手划脚,在他们之上只有宪法。

中国人大在法院之上,这意味着什么?人大是近3000的集合,下面是中国主席和人大常委会,常委会下才有最高法院和国务院,中央军委,最高检察院等权力机关。由于中国宪法规定了中国共产党的领导,那么在人大常委以及下面的权力机关,都是党大会中“选”出的人去管理和领导。

也就是中国讲法治和西方资本主义制度下的人讲法治不是一回事。前者是按照民主集中制组织方式,选拔出来的党和国家领导人依据宪法和法律治理国家。党的意志和人大的意志是一致的。

那么香港基本法由人大常委解释,意味着解释权在中国共产党的高层手里。

值得一提的是两地分属不同法系,中华人民共和国法律是条文法系,是领导依法治国。香港延续英美法系即是普通法,普通法通常依据公序良俗来判案。在判案时,法官权限要大,他们不仅可引用成文法,也可以依据已有判例或通过解释法律推演出新判例,而成为以后判案的示范。

因此在这种人大解释基本法的框架下,北京不干预港人治港,几乎不可能。之前,对23条具体立法以及推动爱国主义教育进入学生教材,都不难看出其中端倪。如果香港特区的候选人也需要人大常委,也就是北京高层来钦定,那一人一票的选举,更像是伊朗式的选举。所以,港人争取真自治或真普选,其实是为了反对北京干预香港政治制度,维护港人治港,维护基本自由权利,这当然就是维护香港的法治。

我们的确看到了学生占街,违法(抗命就是违法),但他们是承担责任的违法者,但我们却没有看到,学生诉求本身是因为对这些年政府对法治的破坏的不满和抗议。一个文明的社会需要包容,不可否认在学生当中很多是社会民主主义者,马克思主义者,种族主义者,象“长毛”那样的托洛斯基派等等,他们和自由意志主义者追崇的理念相差太远,但是我们不能因此一棍子打死。美国有民主党,有共和党,有保守派和自由派,无论在朝在野,都在斗争,但是,他们都有争取发声和自由的权利,捍卫个人的基本权利比捍卫意识形态更重要。

占中的学生认为“占中”一词,是矮化了他们的民主运动。他们说,我们是雨伞运动,我们不是故意去占那个“中环”等等,我们是试图用公民抗命,静坐的方式去争取自己的自由和权利。



--原载:《标尺》,2014-11-18
http://standardfreepress.com/blog/?p=5450



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[1] 發佈者:破标尺  2014-11-20 20:34:58  

奥巴马的全民健保法案说得非常清楚,不买保险者,只会在退税里面扣除,不会没收不动产,更加绝对不会把人抓起来。右派网要反奥巴马就剩下造谣的本事了。








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