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右派网=>自由是环境最好的保障--谈谈自由主义与环境保护
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环境保护 灾难 自由市场 政府管制 自由主义 经济 私有 公有 自由 产权 
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自由是环境最好的保障--谈谈自由主义与环境保护

作者:刘军宁  
2008-07-17 13:54:13  
发表评论 [2]  推荐本文  正体


随着国务院工业信息化部在六月二十九日低调挂牌,谈论已久的“大部制”正式进入了实施阶段。在奥运前后很可能挂牌的新生大部委中,环境保护部是颇受关注的下一个超级大部。把环保总局升格为一个超级大部,背后是基于这样一种看法:只有进一步把权力集中到中央,集中到某一个部门才能解决中国的环保问题。这不仅是成立环保部的思路,也是整个大部制“改革”的思路,即在不触动现行政治经济体制的前提下,通过中央集权来解决问题。

集权可以解决环境问题吗?

我不否认,治理环境的部门权力需要理顺、协调、重组,但是,集权可以解决问题吗?中央集权是解决环保问题的根本办法吗?我认为不是。要认清中国环境问题的性质,必须回到自由主义对环境问题的基本看法上。因此,有必要申述自由主义在环保问题上的原则立场。

在讨论环境问题的时候,有许多人给出很强烈的暗示,环境问题是市场经济体制和私有财产权造成的。自由主义的看法恰恰是相反的,自由主义追求的是一个好社会,一个好社会当然包括一个好环境。而且自由主义把人的生活状况的改进以及对人本身的理解是放到与自然相关的角度来理解的,所以我们说人的本性是人的自然(human nature),这就把人放到与自然的关系的角度来理解,把人作为整个宇宙存在的一部分来理解。环境问题在这个层面是人与自然关系的一部分。

自由主义看待环境问题是这样的。自由主义认为,环境问题是人共同在一起生活的产物,如果一个大洲一个人就不会有什么环境问题了。同样由于人的共同聚集生活的性质不能改变,所以环境问题不是一个可以全部解决的问题,消除环境问题像消除贫困一样,是一个荒谬的说法,贫困是永远消除不了的,只要有人富了就会有人穷,因为穷的标准是相对的、变化的。环境问题同样是永远不可能全部解决的,我们只能解决其中的一部分,而且新的环境问题还在不断产生。自由主义的看法是,自由社会能够解决大部分环境问题,但是不能解决全部的环境问题,可是专制社会却制造更大的环境灾难。

市场经济有内在亲自然的倾向

对于环境问题,自由主义基本的方案,就两个字──自由。自由主义将自由落实到三个层面:自由的人,自由的市场经济,自由的宪政民主。自由的人和自由的市场这两个是非常相关的,首先必须落实经济自由与私有财产权。从这种意义上来讲,自由主义就提供了一个有效的解决环境问题的经济制度框架。自由主义奉行的自由市场经济带来了国民经济迅速的成长,实现了全民物质生活的巨大改善。通常,越富裕的地方环境越好,越贫穷的地方环境越差。市场经济带来了富裕,也就带来环境的改变。所以越富裕的国家环境越好,越贫穷的地方环境越差。计划经济带来了贫穷,也就带来了环境的破坏和恶化。怎么样才能摆脱贫穷?今天连最左的马克思主义者也不得不承认,在这一方面市场经济比计划经济要有效得多,虽然他们很不甘心。

从这种意义上来讲,自由主义所主张的经济制度使得到更好的环境成为可能。市场经济有些内在的亲自然的倾向,这一点其实严重被忽略了。比如说,企业为了追求利润就要降低成本、减少对原材料的消耗。市场经济鼓励企业创新,鼓励企业去通过改进技术来降低对自然资源的消耗。世界上最省油的汽车绝不是一个计划经济下的国营汽车工厂制造出来的。而且,在市场经济下,环境保护自身已经变成了一个巨大的产业。

大家知道,环保问题很大程度是“公有地”困境的产物。公有地困境的人性基础是人们通常不珍惜属于大家或不属于自己的东西。比如说气候问题为什么很难解决?因为没有人拥有气候。没有人有办法占有天空,因为大气的产权很难界定。市场经济也不能全部消除“公有地”。但是它通过市场化来把“公有地”减少到最小范围内来有效克服“公有地”的困境。而国有制通过消灭私有制来把公有地困境最大化,从而造成了严重的环境问题和资源浪费。当市场经济把公有地最小化的时候就已经解决了这个环保问题。所以很多人说,为什么猪不会灭绝?而大洋里面的鲸却濒临灭绝的危险?因为鲸不能私有,如果在你们家的水缸里能养鲸的话,它也不容易灭绝,但凡被私有化的东西就不会灭绝。自由主义经济制度正是通过私有财产权来化解、减少环境问题的。

国家用权力制造环境灾难

自由主义所主张的政治制度也是解决环境问题非常有效的制度安排,这一点在通论环境问题的时候也常常被忽略了。自由主义下的代议民主制度、公民所享有的言论自由、新闻自由、结社自由对于揭露和治理环境问题是必不可少的。在没有代议民主制度和上述自由的地方,环境问题就很容易被政治权力所掩盖。三峡问题就是用权力强行改变环境的一个很好的例子。国家在用自己的权力悄悄地制造环境灾难,里面的那些特权阶层再在制造环境灾难当中受益,对此,从环境问题的受害者到所有的国民都无能为力。所以我们可以看到,政府制度与环境问题是多么密切相关,一个不良的政治制度对人类的生存环境是多么具有毁灭性!

今天所讨论的环境问题恰恰是在自由主义社会下被提出来的。这是在上个世纪中叶,尤其是五六十年代,当时的苏联和东德的环境问题甚至比西方工业国家更为严重,但是环境问题提不出来。所以,恰恰在一个自由的环境下环保才会成为问题,在一个不自由的环境下,环保不成为问题。不仅如此,在计划经济时代的教科书中,经济建设的成就是以烟囱多大多高多多,冒出烟多浓和多少颜色来衡量的。

自由主义所主张的联邦制在解决环境问题上也是非常有效的制度安排。这是因为当地的人对当地的环境问题的感受更切身,而天高皇帝远的中央政府是没法真正体会到当地的实际情况的,而且在信息传递过程当中会存在扭曲,从而降低了治理环境的效率。

自由主义所主张的有限政府也是解决环境问题一个非常好的途径。有限政府的制度安排把解决环境问题从政府手里剥夺出来了,交给民间,让民间自己去协商解决,去调动民间对环境问题的关心,鼓励民间自己找到解决办法。所以,中国的环境问题是自由与自由制度的缺失问题。如果这个看法正确的话,那么中国环境问题的根本解决方案也就不言自明了。



--原载:《争鸣》,2008年7月号
http://www.chengmingmag.com/t275/select/275sel18.html



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